Perché in italia finiamo le superiori cosí tardi?

Di recente mi stavo confrontando con degli amici spagnoli, e venendo fuori il discorso superiori, ho scoperto che di fatto loro le finiscono a 17 anni. Quando gli ho detto che da noi le superiori terminano a 19 anni erano increduli. Loro hanno anche il baciglierato che sono 2 anni di preparazione all'universitá, ma di fatto se vuoi andare dritto a lavorare a 17 anni sei bello fuori dalla scuola dell'obbligo. E lo so che in italia se fai un professionale dopo il 3o puoi prenderti il diploma professionale ed andare a lavorare, ma la maturità è vista come una tappa obbligatoria della vita per cui se non la fai sei considerato un pó piú "fallito" degli altri. Per non parlare del fatto che se vieni bocciato 2 volte ti prendi la maturitá a 21 anni, che a pensarci è una cosa folle. Come mai in italia finiamo il liceo cosí tardi? E come mai negli anni nessun governo ha provato ad accorciare il percorso?